Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Пошаговая инструкция, как добавить адрес в ФИАС». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Федеральная информационная адресная система (ФИАС) была создана в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 10.06.2011 № 1011-р и начала работать уже с 01.11.2011 года. До этого времени в целях систематизации информации об адресах использовался КЛАДР – классификатор адресов, разработанный ФНС России исключительно в налоговых целях.
Правомерен ли отказ в регистрации из-за отсутствия адреса в ФИАС
Конечно, вас наверняка интересует, вправе ли налоговая выносить отказ в регистрации из-за отсутствия адреса в ФИАС? Ведь это действительно не проблема самого заявителя, а недобросовестное выполнение некоторыми чиновниками своих прямых обязанностей.
Сейчас на сайте ФИАС указано, что налоговая служба несёт ответственность только за соответствие сведений в адресном реестре тем данным, которые передают органы государственного управления. И если в сведениях есть неточности, то обращаться надо к этим структурам, а не в ФНС.
То же самое следует из закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе»: полномочия на присвоение адреса, его изменение или аннулирование есть только у органов местного самоуправления и органов государственной власти городов федерального значения.
Как мы уже отметили, заинтересованное лицо даже не может напрямую подать заявление в ФИАС о внесении или исправлении адреса. В соответствии со статьей 9 (п. 6) закона № 443-ФЗ оператор адресной системы принимает информацию об отсутствии адреса только от органов:
- государственной власти;
- публичной власти федеральной территории;
- местного самоуправления.
Так что оспаривать отказ в регистрации бизнеса по причине отсутствия адреса в ФИАС можно, однако гарантировать успешное решение нельзя. Остаётся надеяться, что, если ФНС снова не возьмёт на себя функции по исправлению данных в адресном реестре, какой-то правовой механизм всё же будет разработан.
В качестве основного источника адресной информации, ФИАС используется в «1С:Бухгалтерия 8», начиная с версии 3.0.37.25. Другие программы 1С также поддерживают работу и функционируют с ФИАС (с 2014 года).
Проверить адрес по ФИАС можно зайдя в раздел «Администрирование», выбрав «Общие настройки» и нажав на раздел «Контактная информация».
ФИАС не поддерживается в программах 1С «старого поколения», к которым относятся:
- 1С:Зарплата и управление персоналом 8 (ред. 2.5);
- 1С:Предприятие 7.7;
- 1С:Управление производственным предприятием 8 (ред. 1.3);
- 1С:Бухгалтерия 8 (ред. 2.0).
Поиск адреса в системе
Поскольку ФИАС онлайн постоянно актуализируется ФНС, здесь можно быстро и бесплатно узнать сведения об интересующем адресе. Для этого на портале предусмотрена строка поиска. В нее достаточно начать вводить основные наименования адреса в любой последовательности (например, район, область, улица). В ответ на запрос система предложит свои варианты существующих адресов, после выбора нужного вы можете уточнить номер дома и квартиры.
Также портал предоставляет возможность отдельно скачать базу данных в формате XML или DBF, среди доступных опций как полная база данных, так и только обновление к ней.
Информация ФИАС онлайн обязательна для использования муниципальными органами местного самоуправления, органами государственной власти, а также предприятиями, оказывающими услуги почтовой связи. Для частных организаций и ИП обязательное применение данных не предусмотрено.
Такое положение делает по-прежнему актуальным для частных организаций и ИП данные из КЛАДР.
На нашем сайте вы можете прочитать, как работать с этой системой (КЛАДР), а также получить доступ к онлайн-документам необходимым для регистрации и ведения бизнес-деятельности. Если у вас остались вопросы, их всегда можно задать нашему консультанту в чате.
Хотим изменить юридический адрес ООО, но нового юр.адреса нет в ФИАС. Налоговая отказывает в регистрации. Как добавить адрес в ФИАС?
Вопрос: Хотим изменить юридический адрес ООО, но нового юр.адреса нет в ФИАС. Соответственно, налоговая отказывает в регистрации. Как нам добавить адрес в ФИАС?
Ответ: На основании заявления о присвоении адреса объекту недвижимости орган местного самоуправления регистрирует адрес, актуализирует данные в ФИАС, либо передает данные в налоговую службу для внесения в ФИАС.
Из-за отсутствия адреса в базе ФИАС налоговая инспекция не может отказать компании или предпринимателю в госрегистрации (Письмо ФНС России от 22.08.2014 N ЗН-4-1/16666@). Предусмотрена обязанность налоговой службы при выявлении отсутствия адреса в ФИАС направлять уведомление в орган местного самоуправления. Недостающие сведения вносятся в срок не позднее чем десять дней со дня получения уведомления. См. п. 1.
3. Органы местного самоуправления
2) размещают сведения об адресах в государственном адресном реестре в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра.
Оператором ФИАС является налоговая служба, которая вносит в систему сведения об адресах и исправляет их на основании данных, полученных от органов местного самоуправления, а также Росреестра, Почты России и др. (ст. 4, подп. 2 п. 1 ст. 5 Закона от 28.12.2013 N 443-ФЗ; п. 1 Постановления Правительства от 29.04.2014 N 384).
Таким образом, выявление территориальным органом ФНС России факта отсутствия информации об адресе в государственном адресном реестре не может являться основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.
Нет. Факт отсутствия информации об адресе в государственном адресном реестре не может являться основанием для отказа инспекции в регистрации компании.
Обоснование: О том, что именно территориальный орган ФНС совместно с уполномоченным органом проводит работу по уточнению адреса либо его внесению в ФИАС, сказано в Письме ФНС России от 22.08.2014 N ЗН-4-1/16666@.
Отношения, возникающие в связи с ведением государственного адресного реестра, эксплуатацией федеральной информационной адресной системы, а также отношения по использованию содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах регулирует Федеральный закон от 28.12.2013 N 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вступивший в силу 1 июля 2014 г.
При этом в ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» указано, что органы, предоставляющие государственные услуги, не вправе требовать от заявителя при предоставлении государственной услуги действий, в том числе согласований, необходимых для получения этой услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации.
2. Возможно оспорить отказ.
Категория: Споры, связанные с внесением изменений в ЕГРЮЛ.
Требования: О признании недействительным решения регистрирующего органа об отказе в регистрации изменений в учредительные документы, об обязании устранить допущенное нарушение прав.
Обстоятельства: Основанием для отказа в регистрации послужил вывод о недостоверности представленных в регистрирующий орган документов, в которых отсутствуют сведения о детальных элементах адреса постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, а также о регистрации поименованного в заявлении адреса в Федеральной информационной адресной системе.
Ответ: В настоящее время отношения, возникающие в связи с ведением государственного адресного реестра, эксплуатацией ФИАС, а также использованием содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах регулируются: Федеральным законом от 28.12.2013 N 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2014 N 384 «Об определении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего нормативно-правовое регулирование в области отношений, возникающих в связи с ведением государственного адресного реестра, эксплуатацией федеральной информационной адресной системы и использованием содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах, а также оператора федеральной информационной адресной системы»; Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 N 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов»; Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2015 N 492 «О составе сведений об адресах, размещаемых в государственном адресном реестре, порядке межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра, о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»; Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.04.2015 N 68н «О порядке и способах предоставления сведений, содержащихся в государственном адресном реестре, органам государственной власти, органам местного самоуправления, физическим и юридическим лицам, в том числе посредством обеспечения доступа к федеральной информационной адресной системе»; Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.10.2014 N 118н «Об установлении размера платы, взимаемой за предоставление содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах в случае предоставления их на бумажном носителе и за предоставление обобщенной информации, полученной в результате обработки содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах, а также порядка взимания такой платы»; Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11.12.2014 N 146н «Об утверждении форм заявления о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса».
ФИАС – Федеральная информационная адресная система, которая содержит информацию о существующих адресах на территории Российской Федерации. Данная система выступает в качестве оператора Государственного адресного реестра. Управление данной системой, в свою очередь, возложено на Федеральную налоговую службу Российской Федерации.
Использование ФИАС происходит в различных сферах, но наиболее частое ее применение происходит в случае, когда речь идет об отправке электронных больничных листов в Фонд социального страхования, если в автоматическом режиме сведения о месте проживания сотрудника у работодателя не выгрузились по каким-то причинам, в том числе и технического характера. Формируемый в данном случае код используется для того, чтобы облегчить идентификацию сотрудника, на которого оформлен листок нетрудоспособности, в различных реестрах.
Функционал личного кабинета не особо богат, ввиду узкой направленности самой системы. Поэтому самой важной функцией является – просмотр полной информации по тому или иному адресному объекту. По договорам, касающимся его и по истории изменений его адреса, изменений в нем самом, ввиду переименования улицы или иного субъекта.
Согласно всему вышеперечисленному – в ЛК доступна практически вся адресная информация, касающаяся всего государства, что и обусловлено популярностью данной системы именно у государственных органов.
Для сотрудников ФИАС в ЛК предусмотрены дополнительные функции, такие как:
- Изменение существующего адреса, ввиду его переадресации или допущенной ранее ошибки.
- Добавление новой информации в случае постройки и, как следствие, обновления реестра.
- Просмотр полной истории по адресному субъекту, вплоть до истории переименований со всеми датами и вариантами наименований.
- Ответы на запросы от технической поддержки по вопросам предоставления необходимых выписок гражданам по конкретному объекту, вплоть до предоставления его полной истории, в соответствии с законодательством РФ.
Для кого предназначена электронная подпись?
Федеральная информационная адресная система (ФИАС)
– федеральная государственная информационная система, обеспечивающая формирование, ведение и использование государственного адресного реестра.
1 июля 2021 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2021 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который закрепил существование ФИАС и определил полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области отношений, возникающих в связи с ведением государственного адресного реестра, эксплуатацией федеральной информационной адресной системы, использованием содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах.
Что такое ФИАС и преимущества системы?
По своей сути ФИАС — это большая бесплатная база данных, содержащая в себе наименование регионов, областей, населённых пунктов, улиц, номеров домов. С её помощью можно узнать:
- в каком районе находится дом или улица;
- к какой налоговой относится конкретный адрес объекта;
- номер ОКТМО и ОКАТО.
Базой пользуются не только госорганы, но и граждане при получении услуг. Например, у Вас частный дом и нужно подвести к нему газ, но в системе ФИАС такого адреса не зафиксировано. Следовательно, получить услугу не получится пока, данные не будут внесены корректно. Для этого потребуется оформить бесплатную заявку в орган местного самоуправления и дождаться обновления информации.
В отличие от КЛАДР в сервисе ФИАС данные строго систематизированы и нет дублированных документов, а соответственно не возникает путаницы.
Всю базу ФИАСМО можно условно разделить на два блока: адресообразующий и адресный объект.
| Наименование блока | |
|---|---|
| Адресообразующий | ● Глобальный уникальный идентификатор ● Наименование ● Код объекта, к которому он относится: региона, района, автономии, города, населенного пункта, улицы ● Почтовый индекс ● Коды ОКТМО и ОКАТО ● Номера ИФНС ● Информация об изменениях записи |
| Адресный объект | ● Идентификатор адресного объекта и родительского адресообразующего элемента ● Признак строения (дом, корпус, строение и т. д.) ● Почтовый индекс ● Коды ОКТМО и ОКАТО ● Номера ИФНС ● Информацию об изменении записи адресного объекта |
Основные
- ADDROBJ — Классификатор адресообразующих элементов (край > область > город > район > улица)
- HOUSE — Сведения по номерам домов улиц городов и населенных пунктов, номера земельных участков и т.п
- HOUSEINT — Интервалы домов
- LANDMARK — Описание мест расположения имущественных объектов
- NORMDOC — Сведения по нормативному документу, являющемуся основанием присвоения адресному элементу наименования
Справочники
- ACTSTAT — Статус актуальности ФИАС
- CENTERST — Статус центра
- CURENTST — Статус актуальности КЛАДР 4.0
- ESTSTAT — Признак владения
- HSTSTAT — Статус состояния объектов недвижимости
- INTVSTAT — Статус интервала домов
- NDOCTYPE — Тип нормативного документа (закон, приказ, справка) // не упоминается в официальной документации
- OPERSTAT — Статус действия
- SOCRBASE — Типы адресных объектов (условные сокращения и уровни подчинения)
- STRSTAT — Признак строения
Адресообразующие элементы в ФИАС
В системе ФИАС вышеуказанные элементы содержат следующие данные:
- уникальные идентификаторы объектов;
- формальные и официальные названия;
- индексы;
- коды объектов, к которым эти элементы отнесены (в частности, код региона, района, автономии, города, населенного пункта или улицы);
- коды ОКАТО или ОКТМО;
- данные о внесении, редактировании или удалении записей;
- данные о номерах инспекций ФНС, осуществляющих обслуживание юридических и физических лиц;
- данные об адресных объектах ФИАС.
Адресными объектами в системе ФИАС в госуслугах, являются конкретные объекты недвижимости, такие как дом или строение. Такие объекты содержат следующие данные в системе:
- идентификаторы самих объектов;
- идентификаторы адресообразующих элементов;
- индексы;
- типы строений (корпус, дом и т.д.)
- коды ОКАТО или ОКТМО;
- данные о номерах инспекций ФНС, осуществляющих обслуживание юридических и физических лиц;
- данные о внесении, редактировании или исключении записей;
До ФИАС в России использовали КЛАДР — классификатор адресов Российской Федерации, совместную разработку ФНС и Почты России, появившуюся в 1998 году.
Находясь в сфере ответственности сразу двух учреждений, КЛАДР обладал целым рядом недостатков и не являлся обязательным для использования другими государственными структурами, которые были вынуждены вести собственные версии адресных справочников. Постепенное развитие государственных и частных информационных систем, использовавшихся в России, привело к тому, что КЛАДР постепенно занял среди них доминирующее положение. Однако, этот продукт обладал целым рядом технических недостатков, а организационные проблемы общего ведения ФНС и Почты России не позволили им дальнейшее совместное развитие проекта.
ФИАС стал попыткой государства создать более совершенный адресный справочник, осуществлённый силами ФНС.
10 июня 2011 года Правительство РФ издало распоряжение № 1011-р о создании ФИАС. Оператором ФИАС стала ФНС России.
1 ноября 2011 года ФИАС начал функционировать на территории России. С этого дня реестр доступен всем органам госвласти, муниципалитетам, юридическим и физическим лицам. При этом КЛАДР по-прежнему регулярно обновляется и оба реестра существуют параллельно.
1 июля 2014 года начал действовать Федеральный закон от 28.12.2013 № 443-ФЗ. Он обязал государственные и муниципальные организации, а также Почту России использовать ФИАС как единую базу адресов; негосударственные организации могли продолжать использование КЛАДР. С этого же дня вступило в силу Постановление Правительства РФ от 29.04.2014 № 384 определившее Минфин РФ — федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области отношений, возникающих в связи с ведением государственного адресного реестра, эксплуатацией ФИАС, а также с использованием содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах, а ФНС — оператором федеральной информационной адресной системы.
Практическое внедрение системы сопровождается по всей стране постепенным внесением местных адресов, не представленных в ФИАС, в эту базу данных. Обеспечение этой работы относится к сфере ответственности муниципалитетов, а мониторинг за соответствием употребления названий адресных объектов в нормативных актах базе ФИАС заняты территориальные подразделения Росреестра. Практическое внедрение, так же, активно идёт в сфере предоставления коммунальных услуг — приведение адресов абонентов к стандарту ФИАС в процессе интеграции с ГИС ЖКХ стало одним из существенных направлений работы МРСК Северного Кавказа по повышению собираемости оплаты за электроэнергию.
Летом 2017 года в ФНС объявили о решении прекратить поддержку КЛАДР с 31 декабря 2017 года.
С 2018 года по плану ФНС в употреблении госорганов должен был остаться только один актуальный государственный реестр адресных объектов — ФИАС. Однако, этого не произошло даже в практике самой налоговой службы. Процесс всеобщего внедрения ФИАС растянулся и не закончен до сих пор.
Как работает ФИАС онлайн
Система представляет собой электронную базу данных, которая начала свою функционирование 1 ноября 2011 года. Данные в ней регулярно актуализируются. Здесь можно увидеть любые изменения и внесения новых адресов. При аннулировании информация сохраняется в архив.
Доступ к сведениям можно получить на официальном портале Федеральной Налоговой службы страны, она же и является оператором реестра. Доступ к информации ФИАС онлайн в формате просмотра бесплатный. Сведения можно получить по собственной инициативе, без оформления предварительных запросов в контролирующие организации.
Важно знать! За предоставление сведений на бумажном носителе взимается пошлина. Оплата проводится в пользу ФНС.
Юридическим основанием работы ФИАС стало постановление правительства №1011-р от 10 июня 2011 года. Каждый адрес несет в себе следующую информацию:
До появления ФИАС онлайн сведения об адресе можно было получить из КЛАДР. Система также была разработана Налоговой службой России и использовалась в фискальных целях.
Федеральный закон от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе…» вступил в силу с 1 июля 2014 года. С этого момента содержащиеся в ФИАС сведения об адресах стали обязательны для использования следующими субъектами:
Для организаций и ИП обязанности по использованию сведений, содержащихся в ФИАС, законом не установлено. Поэтому рядовые налогоплательщики по-прежнему могут пользоваться сведениями из КЛАДР (в случае их актуальности).
При этом ФНС России официально поддерживала и регулярно обновляла КЛАДР до 31.12.2017.
Но и сейчас ведомство по-прежнему регулярно выгружает ФИАС в формате КЛАДР и публикует его.
Организации и ИП могут использовать в отчетности не только коды по ФИАС, но и коды по КЛАДР. Форматы, передаваемые в ФНС, не требуют обязательного указания идентификатора адреса по ФИАС.
Единственным форматом, в котором требовался обязательный ввод идентификатора адреса по ФИАС, в январе 2018 года стал формат «Спецификации на обмен данными в электронном виде о нетрудоспособности и других сведениях…», используемый при оформлении документов на прямые выплаты пособий в пилотных регионах ФСС.
С 1 января 2018 года при заполнении данного формата нельзя было использовать коды из КЛАДР. Между тем, уже в ноябре 2018 года ФСС утвердил спецификацию версии 1.7.6, в которой изменилась обязательность полей. Вместо GUID из ФИАС появилась возможность передавать код того же адреса по КЛАДР.
Таким образом, в настоящее время среди форм отчетности, передаваемых в контролирующие органы, не осталось ни одной, где код по ФИАС был бы обязателен.
ФИАС – этапы внедрения
Федеральный закон № 443-ФЗ от 28.12.2013 вступил в силу 01.05.2014 года. Начиная с этого момента, информация, содержащаяся в сведениях об адресах в ФИАС стала обязательной для использования:
Обязательное использование сведений, содержащихся в ФИАС, для ИП и организаций, законном не предусмотрено. В связи с этим, ИП и организации по-прежнему могут использовать актуальные сведения из КЛАДР.
Нужно заметить, что ФНС России до 31.12.2017 года на регулярной основе обновляла и поддерживала КЛАДР. Сегодня, федеральная налоговая служба продолжает выгружать ФИАС в формат КЛАДР и регулярно его публиковать (без обновления).
Именно поэтому, ИП и организации могут использовать в предоставляемой отчетности актуальные коды как по КЛАДР, так и по ФИАС. При этом форматы, передаваемые в ФНС РФ, не требуют обязательного указания идентификатора адреса по ФИАС.
Включительно до 1 января 2018 года единственным форматом, где нужно было обязательно вводить код идентификатора адреса по ФИАС был формат «Спецификации на обмен данными в электронном виде о нетрудоспособности и других сведениях…», который применялся при оформлении документов на прямые выплаты пособий.
С 01.01.2018 года не осталось ни единого формата, где код по ФИАС был бы обязательным на законодательном уровне.
Техподдержка фиас номер телефона
Согласно приказу Министерства финансов Российской Федерации от 10 сентября 2020 года №187н(ранее №225н) авторизация пользователей личного кабинета портала Федеральной информационной адресной системы производится по квалифицированному сертификату ключа проверки электронной подписи, выданному Удостоверяющим центром, аккредитованным в сети доверенных удостоверяющих центров Минкомсвязи России, участником которой является и ФНС России (перечень удостоверяющих центров доступен по адресу Перечень удостоверяющих центров). Рекомендуется использовать квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи, соответствующий положениям Федерального закона от 6 апреля 2011 года №63-ФЗ.
Согласно приказу Министерства финансов Российской Федерации от 10 сентября 2020 года №187н(ранее №225н) регистрация пользователей личного кабинета портала Федеральной информационной адресной системы осуществляется после прохождения ими идентификации и аутентификации с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (ЕСИА).
ВНИМАНИЕ! В связи с обновлением версии ФИАС, просьба ознакомиться с руководством пользователя, скачать которое можно в подвале сайта.